ПЕРВИЧНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНОГО СОСТАВА ОАО "Авиакомпания"Россия" профессионального союза летного состава России.(Санкт-Петербург)

О реализации федерального закона от 27.11.2001г. №155-ФЗ
«О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации» в 2020-м году
и доплате к пенсии с февраля по апрель 2021г.

Федеральный закон №155-ФЗ принят в соответствии с частью третьей статьи 39 Конституции Российской Федерации, которая предусматривает создание дополнительных форм социального обеспечения, включая формы социального обеспечения с участием работодателей. Доплата к пенсии является самостоятельной социальной выплатой. Величина доплаты зависит от поступления страховых взносов от работодателей, использующих труд членов летных экипажей в размере 14% от фонда их оплаты труда, а оплата труда напрямую зависит от налета часов, т.е. выполнения полетов.

Начиная с февраля 2020 г.  произошло резкое снижение международных и внутренних авиаперевозок. Авиапредприятия были включены в перечень отраслей наиболее пострадавших в результате распространения новой коронавирусной  инфекции. Сложилась сложная финансовая ситуация и некоторые руководители авиапредприятий на этом фоне стали предлагать приостановить действие Федерального закона №155 до конца 2020 г.

Профсоюзу лётного состава России пришлось приложить огромные усилия чтобы не допустить обнуления взносов и лишения пенсионеров доплаты к пенсии.

Из-за почти полной остановки гражданской авиации снизились доходы авиапредприятий и отчисления страховых взносов, которые во II квартале 2020 г. уменьшились на 68,2 % по сравнению с I кварталом, и доплата к пенсии снизилась в 3,2 раза на период август – октябрь.

Основные причины:

  • предоставление на шесть месяцев Правительством РФ отсрочки по уплате взносов для малого и среднего бизнеса. Таких авиапредприятий 177 из 298 общего количества. Под разными предлогами не стали своевременно отчислять взносы и некоторые крупные авиакомпании;
  • снижение фонда оплаты труда;
  • снижение численности лётного состава;
  • снижение дисциплины плательщиков страховых взносов.

Профсоюз лётного состава России направил многочисленные обращения в различные органы власти с просьбой оказать поддержку в реализации Федерального закона №155-ФЗ в это сложное время. Заместителем председателя Правительства РФ Т.А. Голиковой в июне 2020 г. было дано поручение Минтруду РФ провести мониторинг уровня доплаты к пенсии и при выявлении риска снижения доплаты доложить в Правительство предложения по их устранению. А в сентябре 2020 г. давалось поручение Минтрансу, Минфину и Минтруду дополнительно проработать и представить в Правительство РФ согласованные предложения по стабилизации уровня доплаты к пенсии. Мониторинг проведён, причины снижения доплаты определены. ПЛС России были подготовлены и направлены в Минтранс и социальный блок Правительства РФ письма с предложениями и вариантами поддержки (субсидирование, выделение беспроцентного кредита, использование резервов) реализации Федерального закона №155-ФЗ во время почти полной остановки работы гражданской авиации.

Наши предложения были поддержаны Заместителем Председателя Правительства РФ - Координатором Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально трудовых отношений Т.А. Голиковой, Минтрудом, Пенсионным фондом России, Минтрансом, Росавиацией, но не поддержаны Минфином, который против возврата задолженности из любых других источников, кроме страховых взносов по дополнительному тарифу.

Отсрочка по уплате страховых сносов, в том числе и по Федеральному закону №155-ФЗ, закончилась 01.10.2020 г. и с этого времени авиапредприятия обязаны ежемесячно в соответствии с Налоговым кодексом отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд России.

В отношении возврата задолженности. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 15.04.2020г. №Пр-665 страховые взносы, сроки выплаты которых продлеваются, должны быть выплачены равными долями в течение года по истечении шести месяцев с даты предоставления отсрочки, что и происходит в настоящее время и доплата увеличивается, в том числе и за счёт возврата долга с ноября 2020 г.

Максимальная доплата к пенсии в 2020 году составляла: февраль – апрель
29021 руб., май – июль 26334 руб., август – октябрь 8375 руб., ноябрь-декабрь- январь 2021 г. – 10378 руб.

Авиаперевозки в 2020-м году сократились на 45% по сравнению с 2019 г. Уменьшились в 2-2,5 раза заработки членов лётных экипажей. Естественно, и уменьшились отчисления в Пенсионный фонд России и доплата к пенсии. Восстановление авиаперевозок 2021-м году прогнозируется в пределах 80 % от объема 2019 г.  Если прогноз оправдается, тогда и доплата к пенсии приблизиться к уровню 2019-м и началу 2020 г. 

Реализация Федерального закона №155-ФЗ по настоянию ПЛС России остается на контроле Министерства труда и социальной защиты РФ.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 26.01.2021 г. № 17п «Об установлении размера отношения среднемесячной суммы взносов, пеней и штрафов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, фактически поступивших в ПФР в предшествующем квартале, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии, на период с февраля по апрель 2021 года», доплата к пенсии увеличилась на 63,3% по сравнению с предыдущими выплатами в ноябре-декабре 2020 г. и январе 2021 года.

Максимальная доплата составит 16951 рублей, средняя доплата - 12200 руб.

Для расчета доплаты к пенсии с мая 2020 г. средняя зарплата по РФ учитывается в размере 23698,60 руб. (Постановление Правительства РФ от 12.04.2020г. №488).

Коэффициент отношения фактически поступивших взносов, пени и штрафов в предыдущем квартале к сумме средств необходимых для финансирования доплаты в соответствии с расчетом - 0,190740561.

С 1 февраля 2021 года доплату к пенсии будут получать 38165 человек (по сравнению с данными на 1 ноября 2020 года число получателей сократилось на 500 человек).

Вице-президент ПЛС России
Вилли Петрович Вечирко

28.01.2021г.